將司法資源延伸至基層 河北承德構(gòu)建“三個一”工作機制
“太謝謝你們了,如果沒有你們的幫助,我就得去打官司,這地不知道啥時候能種上呢!”在河北省承德市隆化縣紅山子村,村民劉大爺緊緊握住法官張洪洋的手,不住地贊嘆。
原來,劉大爺與鄰居因占地問題矛盾頻發(fā),承德市隆化縣湯頭溝鎮(zhèn)法官工作站包聯(lián)法官張洪洋獲悉后,多次深入現(xiàn)場,對矛盾雙方展開調(diào)解,并重新測量土地四至,成功化解了兩家多年的矛盾,讓問題解決在了訴前。
2022年初,河北省承德市中級人民法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,創(chuàng)造性構(gòu)建“一村一法官、一社區(qū)一法官、一校一法官”“三個一”工作機制,將司法資源延伸至基層治理最末端。
目前,承德市中級人民法院已在2459個行政村、205個社區(qū)設(shè)立法官工作站(室),在全市599個大中小學(xué)校實現(xiàn)法治副校長全覆蓋。選派442名法官(法官助理)下沉到法官工作站(室),為群眾提供法律咨詢、訴前調(diào)解、司法確認(rèn)、普法宣傳等服務(wù)。
法官進(jìn)鄉(xiāng)村,化解群眾糾紛降低訴訟成本
“有事找法官!”自隆化縣湯頭溝鎮(zhèn)法官工作站設(shè)立以來,這句話已經(jīng)成了轄區(qū)百姓的口頭禪,也是包聯(lián)法官面對群眾說的最多的一句話。
老百姓的糾紛,得用老百姓的“理兒”去做工作。為了講好老百姓的“理兒”,隆化法院還為湯頭溝鎮(zhèn)選聘了32名“五老”“鄉(xiāng)賢”作為特邀調(diào)解員。
隆化縣湯頭溝鎮(zhèn)法官工作站特邀調(diào)解員總結(jié)的調(diào)解心得和工作筆記。人民網(wǎng)記者 王紅攝
特邀調(diào)解員的存在不僅能夠調(diào)解很多立案分流后的訴訟案件,還能化解大量“找上門來”的群眾糾紛,既為法院減少了訴訟案件增量,又降低了群眾參與訴訟的成本,被鄉(xiāng)親們稱為“不穿法袍的法官”。
一年多來,湯頭溝鎮(zhèn)法官工作站在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,初步形成了“一個黨委領(lǐng)導(dǎo)+多個組織配合+工作站、人民法庭兜底解紛”的矛盾糾紛多元化解模式,已成功調(diào)解分流訴訟案件206件,協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府化解糾紛28起,打造無訴訟村9個。
法官進(jìn)社區(qū),讓居民在家門口享受便捷司法服務(wù)
在隆化縣存瑞社區(qū)里有一間小小的法官工作站,這間法官工作站確保了轄區(qū)人民群眾在遇到矛盾糾紛時能“見得到人、聯(lián)系得通、辦得了事”,讓百姓在家門口就享受到便捷的司法服務(wù)。
隆化縣存瑞社區(qū)法官工作站一角。人民網(wǎng)記者 王紅攝
存瑞社區(qū)是一座新建社區(qū),物業(yè)糾紛較為突出,包聯(lián)法官了解情況后迅速組織開展物業(yè)糾紛專項治理活動。針對已發(fā)生的糾紛,包聯(lián)法官協(xié)同網(wǎng)格員、特邀調(diào)解員、物業(yè)調(diào)解委員會深入到居民家中了解情況。對于確實存在問題的,由物業(yè)公司向業(yè)主誠懇道歉并進(jìn)行補償;同時,就普遍存在的問題向物業(yè)企業(yè)發(fā)出司法建議,督促其行為更加規(guī)范。
不僅是物業(yè)糾紛,鄰里關(guān)系、家庭矛盾等大事小情,在法官工作站都能得到有效化解。自成立以來,存瑞社區(qū)法官工作站共化解糾紛492件,成功調(diào)解案件353起,開展各類普法宣傳21次,初步實現(xiàn)小事不出網(wǎng)格,大事不出街道,事事有人管理的良好效果。
法官進(jìn)校園,使青少年在法治實踐中獲得成長
“今天的辯論賽,我是正方辯手,我媽媽作為家長代表是反方辯手。我和媽媽一起來法院參加這個活動,學(xué)到了抵制校園欺凌等很多的法律知識。”承德市灤平縣第一小學(xué)五年級三班學(xué)生孫海航說道。
灤平縣人民法院“灤法·息壤”普法少年團,開展“法律知識辯論賽”活動。灤平縣人民法院供圖
在法官進(jìn)校園工作開展過程中,灤平縣人民法院充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,黨員法官(法官助理)進(jìn)校擔(dān)任法治副校長,通過開展“法律知識辯論賽”“庭審模擬”等活動,讓青少年在法治實踐中獲得成長。
“以前,我們更多是以客座教師身份開展校園法治宣傳活動,那時候考慮的往往是一堂課,現(xiàn)在以法治副校長的身份入校,更要引導(dǎo)孩子們樹立遠(yuǎn)大理想,謀求更長遠(yuǎn)發(fā)展?!睘雌娇h人民法院法官助理路子亮說道。
據(jù)統(tǒng)計,今年上半年,承德市開展法治副校長進(jìn)校講法治課814次,組織學(xué)生觀摩庭審50次,模擬法庭51次,覆蓋師生23.52萬人,解決校園糾紛38件。
承德市近年來的實踐,讓“三個一”工作機制取得了可喜的成果,市兩級法院民事一審案件量和訴訟信訪案件增幅大幅下降,案件調(diào)解率大幅上升。法院、法庭、法官工作站(室)縱向貫通、橫向聯(lián)動,以法官下沉托舉民心、以服務(wù)延伸回應(yīng)民需,全力打通了司法為民“最后一公里”。
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