雄安新區(qū)和城市副中心形成“兩翼”聯(lián)動(dòng)新格局

京津冀協(xié)同發(fā)展是由習(xí)近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略。八年來，三地從“地緣相接”走向“深度相融”，在實(shí)踐中勾勒出由通勤圈、功能圈、產(chǎn)業(yè)圈構(gòu)成的現(xiàn)代化首都都市圈雛形。

“作為經(jīng)濟(jì)復(fù)雜系統(tǒng)中的微觀主體，企業(yè)是觀察京津冀協(xié)同發(fā)展的重要窗口?！笔姓f(xié)常委、龍信研究院院長屈慶超，長期專注于數(shù)據(jù)科學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉研究，致力于運(yùn)用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)事物背后的客觀規(guī)律。他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)通過分析三地企業(yè)要素聚集、分工布局、新增數(shù)量、投資變化等大數(shù)據(jù)，為京津冀協(xié)同發(fā)展“畫像”。他提出，京津冀地區(qū)以全國2%的國土面積承載了9%的企業(yè)，創(chuàng)造了10%的GDP。目前，三地存量企業(yè)達(dá)490.8萬戶，八年間新增企業(yè)保持15.1%年均增速，北京城市副中心和河北廊坊北三縣（三河市、大廠回族自治縣、香河縣）加速一體化，已成為企業(yè)投資集聚的新高地。

京津冀世界級城市群主干架構(gòu)加速形成

“三地集聚效應(yīng)凸顯，要素匯聚優(yōu)勢正在加速形成?！鼻鼞c超用一組數(shù)據(jù)勾勒出京津冀協(xié)同發(fā)展八年來三地企業(yè)的總體變化。這八年間，京津冀三地存量企業(yè)總量達(dá)490.8萬戶，企業(yè)空間密度提升近1倍，高知高智創(chuàng)業(yè)人才高度集聚，三地企業(yè)跨地互投總額突破3.6萬億元，相當(dāng)于協(xié)同前的3.2倍。

2014-2021年京津冀歷年新增企業(yè)數(shù)量變化情況（單位：戶）；右圖：2021年京津冀轄內(nèi)縣市區(qū)新增企業(yè)數(shù)量TOP40（單位：戶）

“以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為依托的京津冀世界級城市群主干架構(gòu)正在加速形成?！鼻鼞c超說，基于企業(yè)空間密度數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，京津冀協(xié)同發(fā)展八年來，企業(yè)空間密度由2014年的每平方公里556戶提升至目前的每平方公里1045戶，提升了88個(gè)百分點(diǎn)。三地在空間上形成了京津、京雄、京保石、京唐秦、京張等多條企業(yè)集聚廊道，涌現(xiàn)出了雄安、保定、張家口、濱海新區(qū)等一批新的重要企業(yè)集聚節(jié)點(diǎn)。

京津冀協(xié)同前后企業(yè)空間集聚及密度變化情況

屈慶超提出，經(jīng)濟(jì)增長體現(xiàn)在地域空間上的形態(tài)演化，遵循著“城市-都市圈-城市群-發(fā)展帶”的一般演化規(guī)律。都市圈作為銜接中心城市、城市群的重要支撐和帶動(dòng)力量，具有“承上啟下”的作用。建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈是構(gòu)建京津冀世界級城市群的必經(jīng)階段，“通過加快推動(dòng)現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)，形成京津冀世界級城市群主干構(gòu)架，已經(jīng)成為破解三地協(xié)同發(fā)展瓶頸問題的有效途徑?！彼f。

雄安新區(qū)和城市副中心形成“兩翼”聯(lián)動(dòng)新格局

基于新增企業(yè)數(shù)據(jù)來看，京津冀城市群的創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)，八年間三地新增企業(yè)保持了15.1%的年均增速，區(qū)域創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)得到明顯改善?！疤貏e是雄安新區(qū)和北京城市副中心形成了‘兩翼’聯(lián)動(dòng)的新格局?！鼻鼞c超分析說。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在京津冀199個(gè)縣（市區(qū)）創(chuàng)業(yè)隊(duì)列中，雄安新區(qū)由2014年的第67位提升至2021年的第18位，提高了近50個(gè)位次，尤其在雄安新區(qū)本級注冊的北京投資來源企業(yè)已近4000戶，100余家央企在雄安新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

公開資料還顯示，近兩年，隨著北京城市副中心和北三縣一體化發(fā)展的加速，新增企業(yè)合計(jì)數(shù)量位居北方1444個(gè)縣（市區(qū)）之首，已成為企業(yè)投資聚集的新高地。其中，北京城市副中心累計(jì)落地三峽集團(tuán)二三級企業(yè)24家、中石油二三級公司3家、中國電力二三級公司5家，首旅集團(tuán)、華夏銀行、北建院、北咨公司等市屬企業(yè)新總部實(shí)現(xiàn)供地。北三縣創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)平臺數(shù)量得到大幅提升，目前高新技術(shù)企業(yè)達(dá)319家，科技型中小企業(yè)達(dá)2973家，各類研發(fā)平臺達(dá)268個(gè)。此外，北京城市副中心與雄安新區(qū)聯(lián)合印發(fā)了城市副中心管委會與雄安新區(qū)工作對接機(jī)制，為“兩翼”搭建起對接交流平臺。

北京對津冀投資增幅達(dá)209%

三地互設(shè)分子公司超9萬戶

投資是拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一。三地企業(yè)資本互投數(shù)據(jù)顯示，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，北京企業(yè)對天津和河北的投資額實(shí)現(xiàn)倍增，增幅達(dá)209%，投資比重由協(xié)同前的10%增長至目前的22%。屈慶超分析說，“北京對城市群的資本輻射力正在進(jìn)一步增強(qiáng)，以資本鏈為紐帶驅(qū)動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展?！彼瑫r(shí)提出，從全球看，現(xiàn)代城市間的競爭越來越成為城市群之間的競爭，在跨地資本驅(qū)動(dòng)上，京津冀還需要繼續(xù)縮小與長三角城市群的差距。這需要充分發(fā)揮北京的輻射影響力，帶動(dòng)京津冀城市群加快發(fā)展，使之有能力參與世界更高水平競爭。

京津冀協(xié)同前后企業(yè)資本互投變化及與長三角、珠三角對比情況

從企業(yè)設(shè)立分子公司數(shù)據(jù)來看，協(xié)同發(fā)展八年多來，三地企業(yè)累計(jì)在京津冀區(qū)域互設(shè)分子公司超過9萬戶，其中互設(shè)子公司5.4萬戶，互設(shè)分公司3.6萬戶?！斑@說明，三地企業(yè)不斷加大加深在京津冀市場的布局與互動(dòng)。”屈慶超說。

具體而言，北京企業(yè)在天津、河北兩地共設(shè)立分子公司4.1萬戶，僅子公司數(shù)量就達(dá)3.8萬戶，占比超過90%。天津、河北企業(yè)在北京設(shè)立分公司的數(shù)量超過2.8萬戶，占三地互設(shè)分公司的比重達(dá)77.8%?！氨本┢髽I(yè)通過設(shè)立子公司的方式不斷從深度上強(qiáng)化在京津冀區(qū)域的市場布局。天津和河北兩地企業(yè)則更注重?cái)U(kuò)大京津冀區(qū)域市場布局的廣度，以設(shè)立子公司的方式加大與北京市場的協(xié)同?！鼻鼞c超說。

三地共吸引35.5萬名高知高智創(chuàng)業(yè)者

知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)是協(xié)同前的1.8倍

地區(qū)發(fā)展，人才是關(guān)鍵。創(chuàng)業(yè)人才數(shù)據(jù)顯示，京津冀協(xié)同發(fā)展八年來，三地共吸引35.5萬名具有碩博以上學(xué)歷的高知高智創(chuàng)業(yè)者，累計(jì)創(chuàng)立了29.3萬戶企業(yè)，分別相當(dāng)于協(xié)同前的2.7倍和2.6倍。知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)由協(xié)同前的14.5萬戶提升至目前的25.8萬戶，是協(xié)同前的1.8倍。屈慶超提出，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的實(shí)質(zhì)是知識、技術(shù)、能力等要素的互享融通聯(lián)動(dòng)，其關(guān)鍵基礎(chǔ)來自于優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)勢企業(yè)群體的高效支撐?！案叨艘刭Y源的集聚鏈接，不斷為京津冀實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新為引領(lǐng)的高水平協(xié)同發(fā)展、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地注入新動(dòng)力?！彼治稣f。

左組圖：京津冀協(xié)同前后高知?jiǎng)?chuàng)業(yè)人才數(shù)量變化情況，右組圖：京津冀協(xié)同前后知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)數(shù)量變化情況

此外，京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工布局凸顯新特征。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，北京產(chǎn)業(yè)“瘦身提質(zhì)”，生產(chǎn)制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)和批發(fā)零售等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的區(qū)域占比均呈下降趨勢，尤其隨著北京一般制造業(yè)企業(yè)的疏解，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)在京津冀區(qū)域的占比由協(xié)同前的24%下降至協(xié)同后的6%；天津服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)域占比由協(xié)同前的12%提升至目前的43%；河北制造業(yè)迅猛集聚，制造業(yè)區(qū)域占比由協(xié)同前的46%提升至目前的80%?！皡^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工愈發(fā)明朗，三地逐步形成功能互補(bǔ)、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。”屈慶超說，三地產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)也在不斷增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)配套更加緊密，在醫(yī)藥健康、新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域加速推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

河北吸納京津技術(shù)合同成交額突破300億元

城市間企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)系度提升1.8倍

技術(shù)合同成交額是衡量科技成果轉(zhuǎn)化的重要指標(biāo)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，協(xié)同八年來北京輸出到津冀兩地的技術(shù)成交額累計(jì)達(dá)1760.4億元，年均增長率超兩成；僅去年河北吸納京津技術(shù)合同成交額達(dá)到354億元，同比增長69%，“三地科技創(chuàng)新成果不斷加速異地轉(zhuǎn)化步伐。”屈慶超說。

由通勤圈、功能圈、產(chǎn)業(yè)圈構(gòu)成的現(xiàn)代化首都都市圈初具雛形

“京津冀創(chuàng)新鏈加速釋放協(xié)同效應(yīng)?！鼻鼞c超說，基于知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，協(xié)同發(fā)展以來，三地企業(yè)聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)出9.7萬件，是協(xié)同前的2.5倍，其中北京企業(yè)在三地聯(lián)合創(chuàng)新中發(fā)揮著核心引領(lǐng)作用，聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)出數(shù)量占比達(dá)44.3%。保定、天津、唐山、廊坊、石家莊、邯鄲、衡水等地企業(yè)的聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出量實(shí)現(xiàn)了翻番增長，尤其保定增長速度最快，較協(xié)同前增長了230.4%。

從三地聯(lián)合創(chuàng)新城市結(jié)對情況看，八年來城市之間的企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)系度提升了1.8倍。聯(lián)合創(chuàng)新城市結(jié)對數(shù)量由54對增加至65對，滄州與唐山、保定與邢臺、邯鄲與張家口、石家莊與秦皇島等11對城市之間，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新“從無到有”的突破，城市與城市之間加速走向“創(chuàng)新相融”。從京津冀區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)看，屈慶超說，目前在整體上已經(jīng)形成了以北京為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心，天津、石家莊為次中心，保定、滄州、廊坊等為重要節(jié)點(diǎn)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，呈現(xiàn)出了“多中心、多節(jié)點(diǎn)、多元化”的顯著特征。

三地供應(yīng)鏈呈4:4:2格局

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)作進(jìn)入“快車道”

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要構(gòu)建和提升“4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局，“4”即曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、張(家口)承(德)生態(tài)功能區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等4個(gè)戰(zhàn)略合作功能區(qū)；“N”即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺組團(tuán)。屈慶超表示，三地以“4+N”產(chǎn)業(yè)合作平臺為抓手，通過4個(gè)戰(zhàn)略合作功能區(qū)，寧河京津合作示范區(qū)、武清京津產(chǎn)業(yè)新城及滄州、正定、北戴河等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)化產(chǎn)業(yè)合作平臺，持續(xù)將三地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)作引入“快車道”。例如，目前河北曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)已完工投產(chǎn)北京項(xiàng)目達(dá)到134個(gè)，北京城市副中心與北三縣近年累計(jì)簽約161個(gè)合作項(xiàng)目和事項(xiàng)，意向投資1080億元，建成投產(chǎn)了有研稀土新材料、中航試金石、韻達(dá)電商華北基地等48個(gè)項(xiàng)目，落地實(shí)施了中冶總部基地、中視科創(chuàng)園等22個(gè)項(xiàng)目。

“還可以從商品交易數(shù)據(jù)來觀察京津冀供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的變化?！鼻鼞c超以58萬戶抽樣企業(yè)為樣本分析，近五年三地供應(yīng)鏈呈現(xiàn)4:4:2格局，供應(yīng)金額北京占比為41%、天津占比為39%、河北占比為20%。在具體交易品類上呈現(xiàn)出鮮明的區(qū)域特色，黑色金屬冶煉壓延品是三地重要交易商品；北京以金融、技術(shù)服務(wù)輸出為主；天津港口優(yōu)勢明顯，大宗商品交易突出；醫(yī)藥類商品是河北供應(yīng)的亮點(diǎn)。

他說，基于供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，京津冀醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)得到不斷完善，加速向世界級醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)，從抽樣數(shù)據(jù)看，2021年京津冀醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)跨地供應(yīng)鏈交易總額達(dá)618.9億元，圍繞化藥制劑、化學(xué)藥、中成藥、生物制品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，集聚了一批具有全球競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

首都都市圈已形成緊密的通勤圈

道路網(wǎng)密度較上年提升2.2個(gè)百分點(diǎn)

首都都市圈呈現(xiàn)明顯圈層結(jié)構(gòu)。屈慶超說，從以北京為中心的50公里范圍看，已經(jīng)形成了職住聯(lián)系緊密的通勤圈；從100公里范圍看，形成承接非首都功能疏解，良好的功能圈；從150公里范圍看，集聚形成了鋼鐵、汽車、醫(yī)藥等生態(tài)相融的產(chǎn)業(yè)圈。

“從道路網(wǎng)密度監(jiān)測數(shù)據(jù)看更加直觀。”屈慶超說。據(jù)中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院道路網(wǎng)密度監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，目前京津冀道路網(wǎng)密度為每平方公里4.5公里，較上年提升2.2個(gè)百分點(diǎn)。通信大數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，環(huán)京17個(gè)市區(qū)縣（包括廊坊的三河、廣陽、大廠、香河、固安、安次、永清7市區(qū)縣，保定的涿州、淶水、高碑店3市縣，張家口的懷來、張北、崇禮3區(qū)縣，承德的灤平、興隆2縣，天津的武清、薊州2區(qū)）來京工作人口規(guī)模在 25-45萬區(qū)間周期性波動(dòng)，日常穩(wěn)定在40萬人上下，峰值規(guī)?？蛇_(dá)46.7萬人，尤其北三縣是環(huán)京地區(qū)來京工作人口的主要來源地，已經(jīng)初步形成了與北京緊密聯(lián)系的通勤圈。

（數(shù)據(jù)來源：國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、國家知識產(chǎn)權(quán)局的公示數(shù)據(jù)及中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等第三方相關(guān)數(shù)據(jù)資料）

（供圖：龍信數(shù)據(jù)研究院）